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安全软件号码标注是一个重要的民生问题和前沿问题
2017/7/11 16:47:27 来源:北方法制网

6月7日,由最高人民法院应用法学研究所与人民日报社《民生周刊》杂志社、北京市西城区人民法院共同举办的“互联网安全软件号码标注民事法律问题研讨会”在北京召开。来自最高人民法院、北京法院、天津法院、上海法院,部分高等院校及法学研究机构、电信与互联网安全领域、行业协会的代表对会议议题进行了深入的研讨。
  
  人民法治杂志社执行总编陈惊天参加了本次会议并担任点评人。
  
陈2
 
  陈惊天指出,互联网号码标注,是一个重要的民生话题,与十几亿老百姓都有关系;同时也是一个前沿问题,新且复杂,呼吁理论界与实务界深入研究,积极回应社会关切。
  
  具体内容,根据发言,整理如下:
  
  今天会议主办方的安排非常体现水平,我们三位点评人一位来自总公司,最高人民法院,代表着最高,一位来自北京市高级人民法院,代表高级,我代表谁呢,我代表基层,代表吃瓜群众。我积极参加今天会议的一个重要原因,是互联网号码标注这个题目与本人就紧密相关,最近我就发现很多骚扰电话没有标注了,识别不出来了,对我的工作与生活造成了一些干扰,现在看来是与互联网平台公司密集被诉之后趋于保守有关。所以,我就代表吃瓜群众,从我的个体体验和视角,谈谈自己不成熟的看法。
  
陈3
 
  今天的会议主题,我认为体现了两个关键词,第一个关键词是“民生”,互联网号码标注,可以说是一个最大的民生话题之一,只要你用手机就与你有关,手机与十几亿老百姓天天都发生关系;第二个关键词是“前沿”,前沿至少有两个内涵,一是新,二是复杂,参与这个话题能够让我们学到很多新东西。
  
  按照分工,我负责后两位演讲人的点评,通过认真学习他们的讲话,我也抓住了两个关键词,第一个关键词是“宽容照顾”,技术创新是现代社会最大的财富源泉,是现代经济发展的主要动力,我们需要对技术创新持宽容和照顾的态度。互联网平台公司法人与一个自然人,一对一,个体和平台公司对比,平台公司是相对强势;但是,如果一个平台公司,对全国用户,他就是相对弱势。互联网号码标注,我们如果加重平台公司对用户的责任,就需要考虑是不是他可以承受。比如说,要求他建立申诉投诉热线回应所有的用户,这个就需要大量人力资源的投入,可能他消化不了成本,就倒闭了,也就谈不上创新了。建立了热线,投入不到位,也可能一直占线,解决不了问题。如果要求他用技术手段通知和回应,成本就与技术发展与运用的情况紧密相关了,比如黄老师刚才讲了,识别技术的运算量,这两年时间,减少了99%,意味着差距是一百倍,两年前技术成本无法承担的问题,现在可以轻松实现了。互联网平台回应社会关切的一系列行动都是有成本的,如果这项技术对社会与经济的发展整体上有利,就要给予适当的宽容和照顾。我们法官审判这类案件,就需要秉持宽容照顾的态度,用动态的眼光来进行理性的洞悉和权衡。第二个关健词是“利益衡量”。通过第二位专家的发言,可以看出,互联网号码标注这个事情非常复杂,涉及很多的法益和很多的主体,做出一个判断,做出一个判决,就需要特别注意利益衡量。利益衡量首先要解决的是,你代表谁的利益,占在谁的立场去衡量。互联网号码标注的问题有两个视角,一个是从鼓励技术创新的角度来说,那么利益衡量要倾向于适当的宽容和照顾;一个是对于普通老百姓来说,比如,从我的个体体验角度,我是鼓励支持号码标注技术的应用的,认为他是利大与弊的。我的个体判断,他的应用是有利于公共利益的。通过今天参会发言的法官与专家来看,绝大多数是与我的体验相同的。还需要注意的是,刚才黄老师讲了,从技术发展的状况来看,大数据的采集与运用是必然的趋势,所以,我们需要的是如何规范与平衡,而不是扼杀。
  
  当然,目前现实的问题是,互联网号码标注可能存在侵权的情况,甚至于存在恶意侵权的情况,被侵权人如何维权的问题比较突出,从法理上讲,我们必须给出救济的途径和通道,需要合理的纠纷化解机制。我粗浅地总结,有四种纠纷化解路径:一是基于目前的技术进步,利用技术回应的成本降低,这个可以作为平台建设的硬性责任,形成与相对人良性互动,完成法定的通知义务和回应义务,在大数据分析的基础上进一步完善标注系统,缓解矛盾,化解纠纷。二是要求平台公司建立相应的投诉申诉机制,如果希望通过这个彻底解决问题的话,成本可能非常庞大。如果从保护技术创新的角度来考量的话,要有一个实证研究的过程,要看看投入的成本到底有多大,是否能够承担,能够解决到什么程度。当然,建立机制与渠道和完全解决问题与矛盾,还是两个层面的问题。三是进一步完善互联网仲裁和其他第三方纠纷化解机制,成熟时,还可以将某几种类型的纠纷作为前置程序。四是诉讼解决,通过法院回应现实社会关切。
  
陈4
 
  互联网号码标注的题目很小,但是,是一个重要的民生问题,也是一个复杂的前沿问题。通过今天几位法官的发言,我发现裁判的理由与权衡的角度有很大的不同。刚才听我们北京高院研究室的张书星主任介绍,北京高院一直想在这个方面搞一个指导性意见,因为太复杂了,迟迟不能出台,我建议还要加大力度,尽快出来,确立正确的理念与方法,统一裁判标准。同时我也斗胆建议以刚才演讲的龙卫球老师为代表的民商法学大腕,不要只关注于高大上的课题研究,也要俯下身段,把这些个接地气的题目搞好,为司法实务提供理论基础和裁判指引,实践意义也是非常大的。不当之处,请各位批评指正。

(来源:人民法治网)



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