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“执拘联动”:合力化解纠纷的新亮点——前郭县公安局拘留所法律服务站见闻-北方法制网
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“执拘联动”:合力化解纠纷的新亮点——前郭县公安局拘留所法律服务站见闻
2018-9-26 14:23:08 来源:北方法制网

本报记者 夏宁

    新闻背景:近年来,法院执行拘留案件数量呈上升趋势,特别是涉及经济裁定的拘留案件。在这些案件中,往往不是一拘了事,有的已演变成新的社会矛盾,甚至升级为刑事案件;还有的由单一的经济纠纷发展成为群体事件,严重影响了社会的稳定。针对存在的问题,前郭县公安局拘留所法律服务站在深入调查研究后得出结论,问题出在案件上,症结还是表现在拘留所的工作机制上。仅仅靠“一拘一管”是不行的,如何做好司法机关的后一半工作?他们根据调研提出了新的工作方法——“执拘联动”。所谓“执拘联动”,就是法院执行局与公安局拘留所联合行动,以期达到化解矛盾纠纷的目的。这在全省拘留所工作机制上是一次创新。

    前郭县公安局拘留所法律服务站创新提出并着力实施的“执拘联动”工作法引起业内关注。8月里的一天,记者对此进行了深入采访。

强化组织建设
建立健全保障机制

    提到工作,法律服务站站长、拘留所所长于子臣向记者打开了话匣子:“我们面对的是特殊的人群,用常规的思路肯定不行,我们有一套自己的工作方法。”他说,“无论做什么工作,必须有组织做保障。鉴于执拘工作的实际,我们建立健全三个层面的保障机制:一是建立以法院执行局局长与公安局拘留所所长为主要责任人的执拘联动工作小组,确定专门人员为联动工作成员,主要工作职责就是第一时间采取得力措施,有针对性地化解被执行人与申请执行人之间的矛盾纠纷。二是建立联席会商制度,每季度召开一次联席会议,协商解决工作中遇到的实际问题,包括案件对接、矛盾排查、资金保障等。三是建立奖励机制,明确规定执行局办案人员和拘留所管教人员都是矛盾纠纷化解的责任人,对工作成绩突出的给予奖励。”由于组织机构健全,工作职责明确,有力地促进了矛盾纠纷的化解。

案件“无缝对接”
围绕重点调解纠纷

    申请执行人张某与被执行人白某因为婚约财产纠纷闹上法庭,经法院裁定,被执行人白某应返还彩礼2万元。然而白某却一直躲避执行,并扬言:“我宁可蹲监狱,也不给他钱,愿咋地咋地!”法院依法将白某拘留,被拘后她大哭大闹,拒不返还彩礼。前郭县公安局拘留所法律服务站主动上前,选派经验丰富的任职民警找白某沟通,先后4次同她谈话,谈道德、谈法律,将心比心,让她认识到问题的严重性及由此产生的不良后果。最终,白某认识到了自己的错误,及时返还了彩礼。

    矛盾纠纷排查化解是一项十分复杂的工作,既要动之以情、晓之以理,还要加强工作的规范化与程序化建设,不断提升化解矛盾的能力与水平。针对执拘工作的实际,他们建立健全了必要的工作流程,注重工作细节,突出化解重点,提高办事效率。主要完善了两个环节:

    一是移送案件“无缝对接”。法院执行部门在司法拘留人送拘时,向拘留所告知被拘留人所涉案情及矛盾纠纷的焦点,提供案件相关材料、承办人员及联络方式。借助信息化手段,实现对被司法拘留人的基本案情以及司法拘留后的实际表现等方面的信息共享,做到执拘案件无缝对接。

    二是重点案件排查筛选。执拘案件中的矛盾化解必须突出重点,围绕重点案件全力攻坚,这样才能收到事半功倍的效果。

配合“执拘联动”
跟踪回访善始善终

    申请执行人窦某与被执行人王某是邻居,因琐事时常产生矛盾,三天两头发生摩擦,后来竟大打出手,窦某被打伤。经法院判决,王某应赔偿窦某经济损失1.1万元。执行过程中,王某以种种理由拒不赔偿。2017年3月9日,法院将其司法拘留。拘留期间,王某态度蛮横,扬言出去以后要报复窦某全家。

    法律服务站感到,此案如果调解不好,就有可能演变成刑事案件,甚至可能发生恶性案件。于子臣及时与法院执行局取得联系,由双方各确定一名领导包保。包保人发挥各自职能优势,先后5次同王某谈话,先顺气,后谈理,再谈法,以案助教。听了许多因为区区小事酿成人间悲剧的案例,王某如梦初醒,认识到了自己所犯错误的严重性,同意一次性赔偿经济损失,并主动向窦某道歉。经调解后,两家成了好邻居。

    在实践中,法律服务站民警深刻体会到,执拘案件中矛盾纠纷的化解不是一朝一夕的事情,有些案件当时结了,双方达成了协议,可经过一段时间后往往又出现了反复。针对这一情况,他们向拘留所建议,适时对案件进行跟踪回访,巩固在拘留所期间矛盾化解的成果,做到善始善终。

    在前郭县法学会的指导下,拘留所定期开展回访,方式灵活多样,或电话回访,或短信回访,或入户回访。对于回访的案件逐一填写清单,注明回访的时间、人员、内容和结果,矛盾确实化解的填写案结事了备忘录,从清单中予以剔除;仍然存在矛盾的,继续列为包保对象;存在稳定风险的,则落实领导包案责任制。今年以来,他们对80起法院移送的涉及经济裁定案件全部进行了跟踪回访,做到了底数清、情况明,使矛盾化解工作有了常态化和制度化的保证。

记者手记

    通过扎实有效的工作,努力探索“执拘联动”的新载体,打造合力化解矛盾的新亮点,提高维护社会稳定的新水平,前郭县公安局拘留所法律服务站一直在努力。记者在采访中深深感受到,为了做好本职工作,法律服务站的工作人员付出了许多艰辛,但他们从不计较这些,依然满腔热忱、求真务实,可圈可点!



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